关于《海盐县企业投资项目负面清单(2018年本)》政策解读

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2018-10-22

一、修订、发布本负面清单的目的意义是什么?为全面深化审批制度改革,贯彻落实省政府“最多跑一次”精神要求,积极优化投资项目审批新模式,以及全面提升我县工业项目投资准入管理水平,激发企业投资活力,促进产业转型升级。

二、修订、发布本负面清单的政策依据是什么?(一)2013年2月国家发展改革委第21号令:《产业结构调整指导目录(2011年本)》修正本中,列入限制类、淘汰类的项目。 (二)《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》(国发〔2013〕41号)中,钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大产能严重过剩行业。 (三)《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)。 (四)《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(浙江省2017年本)的通知》(浙政发〔2017〕16号)。

(五)《关于下放工业固定资产投资项目能评权限,提高能评审查工作效率的通知》(浙经信资源〔2012〕179号)中,界定的石油加工、化学原料、化学纤维、印染、造纸、非金属矿物制品、金属冶炼及压延、电力等八大高能耗行业。

(六)环境整治行业、节能降耗重点行业和危化行业,主要为铅蓄电池、电镀、造纸、印染、化工、医药、制革、塑料、废塑料造粒、工业气体、晶硅提纯、水泥、玻璃、砖瓦和其他高能耗非金属矿物制品等行业。 (七)关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发的项目。 (八)国家产业政策和行业准入条件。 (九)浙江省人民政府关于浙江省环境功能区划的批复(《浙政函〔2016〕111号》中海盐县人民政府上报的《海盐县环境功能区划》。

三、本负面清单的主要内容范围是什么?本负面清单中包括农林、石化、轻工、钢铁、有色金属、建材、医药、机械、纺织服装、其他等十个方面104个条款。 主要内容范围是:1.产业结构调整指导目录明确列入限制和淘汰类项目、“三废”处理项目、关系国家安全、生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发的项目;2.石油加工、化学原料、化学纤维、印染、造纸、非金属矿物制品、金属冶炼及压延、电力等八大高能耗行业;3.钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等五大产能严重过剩行业;4.铅蓄电池、电镀、造纸、印染、化工、医药、制革、塑料、废塑料造粒、工业气体、晶硅提纯、水泥、玻璃、砖瓦和其他高能耗非金属矿物制品等行业。

四、2018年本对比2017年本的修订内容是什么?(一)负面清单设定依据修订1.新增:“(九)浙江省人民政府关于浙江省环境功能区划的批复(《浙政函〔2016〕111号》中海盐县人民政府上报的《海盐县环境功能区划》”。 项目落地需符合环境功能区规划要求。

(二)负面清单推行要求修订1.对确有必要的重点项目或人才项目提供了项目准入的通道。 “为优化产业结构和布局,引导传统企业转型升级,控制过剩产能盲目扩张和低水平重复建设,对列入本负面清单的企业投资项目,原则上禁止准入,确有必要的,需经相关部门及专家会商论证后,报经县政府同意。 ”修改成“为优化产业结构和布局,引导传统企业转型升级,控制过剩产能盲目扩张和低水平重复建设,合理配置有限的环境、能源、土地等要素,对列入本负面清单的企业投资项目,原则上禁止准入,确有必要的重点项目或人才项目,需经相关部门及专家会商论证后,报经县政府同意。 ”(三)负面清单条款内容修订1.新增1条:第40条:“钢铁冶/熔炼(特种钢材除外)。 ”2.修订15条:第5条:“一次性设备投资低于2000万元以下的木塑制品生产”修改成“木塑制品生产”;第14条:“一次性总投资低于5000万元的化工项目”修改成“一次性总投资低于5000万元(零地除外)的化工项目”;第27条:“新建以含氢氯氟烃(HCFCs)为发泡剂的聚氨酯泡沫塑料生产线、连续挤出聚苯乙烯泡沫塑料(XPS)生产线”修改成“塑料发泡工艺”;第30条:“一次性设备投资低于500万元的利用激光切割导光板生产工艺”修改成“利用激光切割导光板生产工艺”;第33条:“一次性设备投资低于1000万元的塑料薄膜印刷生产”修改成“塑料薄膜印刷生产”;第34条:“无复膜塑编水泥包装袋生产线”修改成“水泥包装袋生产线”;第51条:“黑色金属磷化工艺”修改成“黑色金属酸洗、磷化工艺(特定区域除外)”;第53条:“土法锌、铅、铜、铝等有色金属冶炼”修改成“锌、铅、铜、铝等有色金属冶/熔炼”;第55条:“一次性设备投资低于500万元的含铝氧化工艺的新建项目”修改成“一次性设备投资低于2000万元的铝氧化工艺”;第66条:“普通石料开采及加工业(拥有采矿许可证的除外)、人造石材制造业”修改成“普通石料开采及加工业(拥有采矿许可证的除外)、人造石生产工艺”;第83条:“1万吨/年以下的化纤抽丝、一般加弹丝项目”修改成“1万吨/年以下的化纤抽丝、加弹丝项目”;第96条:“1万吨/年以下热浸锌生产线”修改成“热浸锌生产线”;第97条:“综合能耗低于1000吨标煤的金属热处理的项目”修改成“一次性热处理设备投资低于800万元的金属热处理生产工艺”;第101条:“电镀”修改成“电镀、化学镀、电泳”;第102条:“一次性设备投资低于1500万元含油性喷漆配套工艺的生产项目修改成“油性喷漆工艺”。 3.删除4条:原“16.普通饲料加工”。 原“41.公称容量30吨以上100吨以下炼钢转炉,公称容量100吨及以上但未同步配套煤气回收、除尘装置,新水耗量大于3立方米/吨等达不到标准的炼钢转炉”删除;原“42.公称容量30吨以上100吨(合金钢50吨)以下电炉,公称容量100吨(合金钢50吨)及以上但未同步配套烟尘回收装置,能源消耗大于98公斤(千克)标煤/吨、新水耗量大于立方米/吨等达不到标准的电炉”删除;原“立方米及以下炼铁高炉,200立方米及以下铁合金、铸铁管生产用高炉”删除。 4.吸收合并7条:原“55.紧固件酸洗、磷化工艺(特定区域除外)”,并入第51条,紧固件属于黑色金属。

原56-59条款“56.一次性设备投资低于3000万元的新建紧固件生产项目;级以下(螺母为级以下)普通低档紧固件生产;58.以单工位、低速冷镦设备进行紧固件生产;59.不在工业功能区内的紧固件的生产和加工。 ”,并入第52条,均为对紧固件行业的限制性规定,条款合并,并明确仅限紧固件园区而非所有工业功能区。 原“60.单系列10万吨/年及以下粗铜冶炼”,并入第53条,粗铜属于有色金属。

原“105.能耗在区域内无法平衡的金属热处理项目”,并入97条,均为金属热处理项目限制。

原“111.一次性设备投资低于5000万元的油性喷漆项目”,并入102条,均为油性喷漆工艺限制。

五、本负面清单的具体操作流程是什么?(一)对列入本负面清单的企业投资项目,原则上禁止准入,确有必要的,需经相关部门及专家会商论证后,报经县政府同意。 (二)对列入本负面清单的项目不得作为招商引资项目引进。 (三)对列入负面清单的企业投资项目,县发改局、县经信局、县国土资源局、县环保局、县住建局(人防办)、县安监局、县市场监管局、县质监局等部门,要明确责任,落实措施,把好企业投资项目的设立和办证关。

(四)本《负面清单》自发布之日起施行,《海盐县人民政府关于公布海盐县企业投资项目负面清单(2017年本)的通知》(盐政发〔2017〕32号)同时废止,如遇国家、省、市出台更高标准的产业政策或规定,从其规定执行。 相关链接:。